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蕪湖政策：蕪湖市天使、風險、產業投資基金項目申報條件及各行業獎補扶持政策

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2022/11/25 瀏覽次數：

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【一、蕪湖市市級天使投資基金】

適用于市級已成立的天使投資基金自本辦法出臺后新投資的天使類項目和參股設立天使類子基金，以及新設立的政府投資基金投資天使類項目和參股設立天使類子基金。
所稱天使類項目，包括：科研院所、高等院校科研成果轉化和在校大學生創業項目；市引進的高層次科技人才團隊項目；市科技企業孵化器、眾創空間內具有自主知識產權、科技含量高、商業模式新的種子期、初創期企業；市戰略性新興產業集聚發展基地和試驗基地內小微科技型、創新型企業等。被投企業原則上應符合以下條件：

1．具備獨立企業法人資格。

2．政府投資基金投資決策時企業設立時間不超過5年。

3．政府投資基金投資前一年經審計的年銷售額不超過5000萬元。

第四條政府投資基金對天使類項目單次投資金額原則上不超過500萬元，特別優秀的項目可提高至1000萬元。政府投資基金對天使類新項目貨幣出資原則上不高于其他股東合計貨幣出資，且不做第一大股東。

獎補政策
讓利激勵機制

第十條為更好地發揮政府資金的引導作用，政府投資基金對參股子基金和直接股權投資被投企業股東以及其他投資者設置激勵機制。

（一）參股子基金清算退出。

參股子基金清算完畢后，返投比例達到1.5倍（含）的，將政府投資基金出資所得收益扣除資金成本后的10%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、50%獎勵給子基金管理機構，其余40%作為政府投資基金收益；返投比例達到2倍（含）以上的，可將政府投資基金出資所得收益扣除資金成本后的10%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、90%獎勵給子基金管理機構。

（二）直接股權投資退出。

直接股權投資退出后，其出資額年平均收益率超出投資時一年期LPR的，可將其收益超出一年期LPR部分的20%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、20%獎勵給被投企業，其余60%作為政府投資基金收益。其中：被投企業在政府投資基金投資后5年內在國內主板、中小企業板、創業板或境外類似資本市場成功上市的，政府投資基金在退出被投企業時，可將其收益超出一年期LPR部分的30%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、50%獎勵給被投企業，其余20%作為政府投資基金收益。

容虧容錯機制

第十一條投資項目實施過程中，權益損失超30%（含30%）時，政府投資基金管理機構應及時向市財政局、市地方金融監督管理局、市國資委報告，并加強項目跟蹤。其中：權益損失超50%（含50%）時，應按約定啟動相應措施。建立項目投資容錯機制，每年根據權益法核算政府投資基金當年整體損益情況（母基金直投項目損益與子基金項目損益歸屬母基金部分合并計算），按照50%的比例給予投資損失容忍度。對符合《意見》規定情形的予以免責。

【二、蕪湖市市級風險投資基金】
適用于市級已成立的風險投資基金自本辦法出臺后新投資的風險類項目和參股設立風險類子基金，以及新設立的政府投資基金投資風險類項目和參股設立風險類子基金。

第三條本辦法所稱風險類項目，包括：市扶持發展的戰略性新興產業企業、高新技術企業、現代制造業企業、“專精特新”企業；市引進的高層次科技人才團隊項目；實施股份制改造企業；“新三板”、省股交中心掛牌企業和擬掛牌企業等。被投企業原則上應符合以下條件：

1．具備獨立企業法人資格。

2．政府投資基金投資前一年經審計的年銷售額在5000萬元（含5000萬元）至2億元之間。

第四條政府投資基金對風險類項目單次投資金額原則上不超過1000萬元，特別優秀的項目可提高至5000萬元。政府投資基金對風險類新項目貨幣出資原則上不高于其他股東合計貨幣出資，且不做第一大股東。

獎補政策
讓利激勵機制

第十條為更好地發揮政府資金的引導作用，政府投資基金對參股子基金和直接股權投資被投企業股東以及其他投資者設置激勵機制。

（一）參股子基金清算退出。

參股子基金清算完畢后，返投比例達到1.5倍（含）的，將政府投資基金出資所得收益扣除資金成本后的10%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、50%獎勵給子基金管理機構，其余40%作為政府投資基金收益；返投比例達到2倍（含）以上的，可將政府投資基金出資所得收益扣除資金成本后的10%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、90%獎勵給子基金管理機構。

（二）直接股權投資退出。

直接股權投資退出后，其出資額年平均收益率超出投資時一年期LPR的，可將其收益超出一年期LPR部分的20%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、20%獎勵給被投企業，其余60%作為政府投資基金收益。其中：被投企業在政府投資基金投資后5年內在國內主板、中小企業板、創業板或境外類似資本市場成功上市的，政府投資基金在退出被投企業時，可將其收益超出一年期LPR部分的30%獎勵給政府投資基金母基金管理機構、50%獎勵給被投企業，其余20%作為政府投資基金收益。

容虧容錯機制

第十一條投資項目實施過程中，權益損失超30%（含30%）時，政府投資基金管理機構應及時向市財政局、市地方金融監督管理局、市國資委報告，并加強項目跟蹤。其中：權益損失超50%（含50%）時，應按約定啟動相應措施。建立項目投資容錯機制，每年根據權益法核算政府投資基金當年整體損益情況（母基金直投項目損益與子基金項目損益歸屬母基金部分合并計算），按照30%的比例給予投資損失容忍度。對符合《意見》規定情形的予以免責。

【三、蕪湖市市級產業投資基金】
適用于市級已成立的產業投資基金自本辦法出臺后新投資的產業類項目和參股設立產業類子基金，以及新設立的政府投資基金投資產業類項目和參股設立產業類子基金。

第三條本辦法所稱產業類項目，主要圍繞涉及我市產業鏈重點領域和薄弱環節的企業和項目，包括：市扶持發展的戰略性新興產業企業、高新技術企業、現代制造業企業、“專精特新”企業；實施股份制改造企業；“新三板”、省股交中心掛牌企業和擬掛牌企業等。

第四條政府投資基金對產業類新項目貨幣出資原則上不高于其他股東合計貨幣出資，且不做第一大股東。特殊情況下確需做第一大股東或控股股東的，可采取“一事一議”方式進行決策。

第五條市發改委、市科技局、市經信局等相關產業主管部門和各縣市區要充分發揮熟悉產業政策、了解投資項目情況的優勢，及時向市投促中心推薦分管行業、區域內適合基金投資的產業類項目，篩選優秀項目進入政府投資基金項目庫。

政府投資基金可采取階段參股、跟進投資、直接投資等方式運作。

（一）階段參股。階段參股是指政府投資基金以參股方式設立子基金（以下簡稱“參股子基金”）的運作方式。

參股子基金出資方應當按照現行法律法規，根據不同的組織形式，制定基金公司章程或者合伙協議，明確基金設立的目標、基金規模、存續期限、出資方式、投資領域、投資計劃、決策機制、風險防范、投資退出、基金管理機構、管理費用和收益分配等。

1．參股子基金管理機構應符合《意見》規定的遴選條件，具有完善的項目遴選和決策機制、規范的財務管理和風險控制制度；主要股東或合伙人具有較強的綜合實力；對擬設立的參股子基金承諾認繳出資額不低于1%。特殊情況下對優秀管理機構設立的子基金可采取“一事一議”方式進行決策。

2．市級政府投資基金參股比例原則上不超過參股子基金規模的30%，市本級與縣市區母基金對同一支子基金合計出資比例不超過基金規模的50%，且市本級母基金出資額不高于縣市區母基金出資額；政府投資基金可根據投資項目情況采取承諾注資的方式分期到位，與社會資本同步到位，其余資金應依法募集，境外出資人應符合國家相關規定。

3．在我市登記注冊的參股子基金，投資市內項目的資金總額不得低于各級政府投資基金出資金額的1.2倍；在市域外登記注冊的子基金，投資市內項目的資金總額不得低于各級政府投資基金出資金額的1.5倍。參股子基金最長不超過10年，確需延展投資期限的，根據項目性質按項目投資原有審議決策程序報批后確定。具體投資比例和完成期限由出資人協商確定，在合伙協議（章程）中明確約定。參股子基金未能按協議約定的投資期限完成在我市范圍內投資指標的，政府投資基金管理機構有權要求參股子基金暫停對我市以外區域的投資。

參股子基金投資于我市范圍內企業的投資金額是指符合下列條件之一的：（1）參股子基金對登記注冊及稅收均在我市的企業的投資額；（2）參股子基金管理機構管理的其他社會化基金對登記注冊及稅收均在我市的企業的投資額；（3）參股子基金對從外地招商引入我市企業的實際投資額（包括外地企業整體搬遷至我市或在我市設立新公司、子公司等的實際投資額）；（4）經項目所在地縣市區認定的投資額。

4．政府投資基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，不干預參股子基金對項目的判斷和決策，若存在違法、違規和偏離政策導向情況，政府投資基金管理機構可按照合同約定行使一票否決權。

（二）跟進投資。跟進投資是指對參股子基金或其他市場化基金選定的本地投資項目，由政府投資基金按市場機制擇優選擇跟進投資的運作方式。母基金跟進投資與參股子基金或其他市場化基金管理機構的跟進投資價格相同，同股同權、利益共享、風險共擔，跟進投資額最高不超過參股子基金投資規模的30%。對單個企業原則上只進行一次跟進投資。母基金可直接采納參股子基金或其他市場化基金所作盡職調查報告和估值。上市后備企業定增跟投按照相關文件規定執行。

（三）直接投資。直接投資是指政府投資基金對符合市產業政策的項目或企業，以股權和優先股、可轉讓優先股等準股權方式進行直接投資。政府投資基金投資企業或項目一般不作為第一大股東，不控股被投企業。

1．被投企業或項目須在我市依法登記注冊、具有獨立法人資格，或外地企業約定在蕪投資金額不低于政府投資基金出資額的項目。

2．符合市產業導向或招商引資政策重點支持的具有較強成長性和帶動性的產業工程、產業專項或創業創新項目。

3．被投企業必須按照國家企業財務、會計制度規定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

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