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2023年南譙區(qū)農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案 項目申報獎勵條件
根據(jù)《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關于做好2022年中央財政農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》、《安徽省農業(yè)農村廳
安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農市〔2022〕101號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
根據(jù)《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關于做好2023年中央財政農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》、《安徽省農業(yè)農村廳 安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省2023年農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（皖農市〔2023〕101號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
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一、建設思路
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委省政府“兩強一增”行動部署要求，聚焦鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環(huán)。
二、年度目標
2023年，利用中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施12個以上、新增庫容1.611萬立方米以上。
三、重點任務
（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數(shù)字化、智能化建設。
（二）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動。
四、具體政策
2023年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。
五、進度安排
通過農業(yè)農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。建設主體通過項目管理系統(tǒng)提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。區(qū)農業(yè)農村局會同財政部門編制2023年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7月13日前上報滁州市農業(yè)農村局，由市級統(tǒng)一報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。
（三）嚴格申報審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，區(qū)農業(yè)農村局完成申報審批，及時公示審批通過的項目，公示時間不少于5個工作日。
（四）規(guī)范項目建設。建設主體要按照農業(yè)農村部和我省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節(jié)能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。
（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局會同相關部門，嚴格開展現(xiàn)場驗收，或委托第三方評估機構參與驗收。區(qū)級現(xiàn)場驗收工作應于12月15日前完成。并做好迎接市級農業(yè)農村部門對本地區(qū)當年竣工驗收項目的抽查準備工作。
（六）兌付補助資金。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局按照職責分工，于12月30日前完成向驗收合格的建設主體發(fā)放補助資金工作，并公示不少于5個工作日。
六、保障措施
（一）強化組織領導。區(qū)鎮(zhèn)兩級農業(yè)農村、財政部門建立健全工作推進機制，加強部門間協(xié)同配合，強化調度指導力度。堅持數(shù)量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。落實主體責任，為項目實施提供有力保障。引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。全面落實農業(yè)設施用地和農業(yè)生產用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創(chuàng)新金融服務。鼓勵各類銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發(fā)特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數(shù)量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。
（四）嚴格資金監(jiān)管。區(qū)財政局會同農業(yè)農村局強化資金監(jiān)管，及時上報項目執(zhí)行和資金使用情況。杜絕資金結轉量大、工作推進緩慢等情況，以及虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為。
（五）完善管理制度。按照省農業(yè)農村廳制定印發(fā)的設施建設管理實施細則，結合本區(qū)實際，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監(jiān)督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營的好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，積極推出機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。
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二、年度目標
2023年，利用中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金，支持新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施12個以上、新增庫容1.611萬立方米以上。
三、重點任務
（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織在重點鎮(zhèn)和中心村建設產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體建設改造產地冷鏈集配中心。加強產地冷藏保鮮設施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設施數(shù)字化、智能化建設。
（二）開展冷藏保鮮技術和運營管理培訓。充分利用高素質農民培育、農村實用人才帶頭人培訓等相關政策，開設專題班或增加相應培訓課程，通過線上教學、課堂教學、現(xiàn)場教學等方式，組織培訓活動。
四、具體政策
2023年重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農場和農民專業(yè)合作社示范社、已登記的農村集體經(jīng)濟組織，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。采取“先建后補、以獎代補”的方式，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。
五、進度安排
通過農業(yè)農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”）進行全過程線上管理。
（一）開展項目儲備。建設主體通過項目管理系統(tǒng)提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編報實施方案。區(qū)農業(yè)農村局會同財政部門編制2023年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、進度安排、保障措施等內容等，于7月13日前上報滁州市農業(yè)農村局，由市級統(tǒng)一報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。
（三）嚴格申報審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局于7月30日前啟動立項申報工作，并于申報工作啟動前10個工作日向社會公布本地實施方案、補助控制標準、申報方式、舉報電話等重點信息和相關事宜。建設主體9月30日前完成線上申報。10月15日前，區(qū)農業(yè)農村局完成申報審批，及時公示審批通過的項目，公示時間不少于5個工作日。
（四）規(guī)范項目建設。建設主體要按照農業(yè)農村部和我省參考技術方案要求，自主開展建設，承擔安全建設運營的主體責任。鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設施設備實施節(jié)能改造。建設主體應于11月20日前完成設施建設。
（五）嚴格竣工驗收。設施建設完成后，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局會同相關部門，嚴格開展現(xiàn)場驗收，或委托第三方評估機構參與驗收。區(qū)級現(xiàn)場驗收工作應于12月15日前完成。并做好迎接市級農業(yè)農村部門對本地區(qū)當年竣工驗收項目的抽查準備工作。
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六、保障措施
（一）強化組織領導。區(qū)鎮(zhèn)兩級農業(yè)農村、財政部門建立健全工作推進機制，加強部門間協(xié)同配合，強化調度指導力度。堅持數(shù)量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則。落實主體責任，為項目實施提供有力保障。引導建設主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。
（二）加大政策支持。全面落實農業(yè)設施用地和農業(yè)生產用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設用地等開展設施建設。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項目予以支持。要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關財政資金做好銜接，避免重復投入。
（三）創(chuàng)新金融服務。鼓勵各類銀行及擔保機構強化信貸擔保支持。鼓勵保險公司開發(fā)特色保險產品，為冷藏保鮮農產品數(shù)量、質量安全以及價格波動等提供風險保障。推進實施信貸直通車冷藏保鮮設施建設專項行動。
（四）嚴格資金監(jiān)管。區(qū)財政局會同農業(yè)農村局強化資金監(jiān)管，及時上報項目執(zhí)行和資金使用情況。杜絕資金結轉量大、工作推進緩慢等情況，以及虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為。
（五）完善管理制度。按照省農業(yè)農村廳制定印發(fā)的設施建設管理實施細則，結合本區(qū)實際，建立管理制度，建立健全設施建設工作風險自查和監(jiān)督評價機制，形成上下銜接、分級負責的管理制度。
（六）加強宣傳示范。加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣。認真總結設施建設運營的好經(jīng)驗好做法，強化全媒體宣傳，積極推出機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。